各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

為貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）有關要求，確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，我部在充分調研基礎上制定了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《方案》），現印發給你們，請遵照執行。

各級生態環境部門要高度重視，把揮發性有機物（VOCs）治理攻堅作為打贏藍天保衛戰收官的重要任務，統籌疫情防控、經濟社會平穩健康發展，扎實做好“六穩”工作,落實“六保”任務，堅持精準治污、科學治污、依法治污，切實做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準，抓好《方案》各項任務措施落實。要加強組織實施，監測、執法、人員、資金保障等重點向VOCs治理攻堅行動傾斜，加強與相關部門、行業協會等協調配合，形成工作合力。京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區相關省（市）生態環境廳（局）要督促相關城市加大工作力度，力爭實現6-9月優良天數提高目標，為完成“十三五”優良天數比率約束性指標打下堅實基礎。

聚焦治污設施“三率”，提升綜合治理效率

組織企業對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查，重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施，7月15日前完成。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保實現達標排放。除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術。行業排放標準中規定特別排放限值和控制要求的，應按相關規定執行；未制定行業標準的應執行大氣污染物綜合排放標準和揮發性有機物無組織排放控制標準；已制定更嚴格地方排放標準的，按地方標準執行。

按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放系統旁路，因安全生產等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當地生態環境部門，旁路在非緊急情況下保持關閉，并通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管，開啟后應及時向當地生態環境部門報告，做好臺賬記錄。將無組織排放轉變為有組織排放進行控制，優先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式；對于采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速不低于0.3米/秒，達不到要求的通過更換大功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式及時改造；加強生產車間密閉管理，在符合安全生產、職業衛生相關規定前提下，采用自動卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等，在非必要時保持關閉。按照與生產設備“同啟同停”的原則提升治理設施運行率。根據處理工藝要求，在處理設施達到正常運行條件后方可啟動生產設備，在生產設備停止、殘留VOCs廢氣收集處理完畢后，方可停運處理設施。VOCs廢氣處理系統發生故障或檢修時，對應生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；因安全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。按照“適宜高效”的原則提高治理設施去除率，不得稀釋排放。企業新建治污設施或對現有治污設施實施改造，應依據排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產工況等，合理選擇治理技術，對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的，要采用多種技術的組合工藝。采用活性炭吸附技術的，應選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按設計要求足量添加、及時更換；各地要督促行政區域內采用一次性活性炭吸附技術的企業按期更換活性炭，對于長期未進行更換的，于7月底前全部更換一次，并將廢舊活性炭交有資質的單位處理處置，記錄更換時間和使用量。

完善監測監控體系，提高精準治理水平

加快完善環境空氣VOCs監測網。加強大氣VOCs組分觀測，完善光化學監測網建設，提高數據質量，建立數據共享機制。已開展VOCs監測的城市，要進一步規范采樣和監測方法，加強設備運維和數據質控，確保數據真實、準確、可靠。尚未開展VOCs監測的城市，要參照《2020年國家生態環境監測方案》《關于加強揮發性有機物監測工作的通知》，抓緊加強能力建設，開展相關監測工作。VOCs排放量較大、O3污染較重的城市，應優先開展VOCs自動監測，并實現與中國環境監測總站數據直聯；開展手工監測的城市，按照中國環境監測總站統一安排的日期開展手工采樣，O3污染過程要加密監測頻次，探索主要VOCs物質濃度變化及傳輸規律。6-9月，重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市組織對排查出的工業園區、企業集群和典型企業的廠界或園區環境開展VOCs蘇瑪罐采樣監測，數據統一報送中國環境監測總站，并向社會公布。中國環境監測總站要加強數據匯總和綜合分析，編制重點工業園區、企業集群和企業環境VOCs蘇瑪罐采樣監測報告。生態環境部組織重點區域各?。ㄊ校χ攸c工業園區和企業集群開展走航監測，排查突出問題，評估整治效果。7月15日前，中國環境監測總站完成重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區國控環境空氣質量站點O3量值溯源和VOCs監測質控抽查工作。鼓勵各地開展VOCs來源解析，確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業，提高精準治污水平。

加強污染源VOCs監測監控。重點區域要對石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等行業VOCs自動監控設施建設和運行情況開展排查，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術指南（試行）》規范要求的及時整改。其他地區要加快VOCs重點排污單位自動監控設施建設，并與當地生態環境部門聯網，蘇皖魯豫交界地區9月底前基本完成，全國12月底前基本完成。鼓勵各地按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》附錄A要求，開展重點管控企業廠區內無組織排放監測，監控企業綜合控制效果。鼓勵各地對納入重點排污單位名錄的企業安裝用電監控系統、視頻監控設施等。加快推進儲油庫、加油站油氣回收裝置自動監控設施建設。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理，提高企業自行監測數據質量，公開一批監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單。